有關本(16)日立法院決議通過公糧收購價格調漲乙事，農業部表示，對於該項決議，感謝立法委員對農業的支持及對農民的關心，然公糧調漲影響層面廣泛，不僅涉及整體稻米產業的發展，亦對產業均衡發展影響深遠，為真正提升農民收益，農業部經審慎評估及與產業溝通後，提出「1集、2轉、3加3」的稻米產業精進政策，達到真正提升整體稻農收益、調整稻米產業結構、農業永續發展及確保糧食安全自主的目標。
提高公糧收購價格恐加劇稻作超產、產業失衡等負面影響
農業部指出，調高公糧收購價格短期內糧價雖上漲，但由於推升種稻誘因，稻作面積增加，導致供過於求，長期將影響糧價下跌，由於繳交公糧農民及數量只佔3成，當量多價跌，對於其餘7成的農民無受益。尤以調漲5元以後，如地租、農藥、資材、種苗等產業鏈生產成本也易因公糧收購價格提高後隨之調漲，農民反而無實質獲益。
另外，農業不只有稻米產業，還有其他果樹、蔬菜、花卉、雜糧特作等產業，這些產業不會因為公糧價格提高而受益，反而會因產業成本提高而影響發展。前經輔導已轉旱作土地，亦恐恢復種稻，過去幾年政府轉作雜糧作物成效將走回頭路，實不利我國產業均衡發展及糧食安全。
1集、2轉、3加3策略兼顧糧食安全提升整體稻農收益
農業部說明，為平衡產業發展，提升糧食安全，進一步確保農民收益，農業部規劃「1集、2轉、3加3」策略，其中「1集」為鼓勵公糧農民加入集團產區，加碼獎勵金每公頃1萬元，種植優質品種獎勵金提高至1萬3千元，並鼓勵集團產區拓展外銷，提升稻米產業，並有助契作價格提高。
農業部進一步說明，「2轉」為加強推動旱作雜糧措施，包含第1期作針對易缺水之水庫灌區及雲林高鐵沿線顯著地層下陷區，轉旱作節水獎勵金提高每公頃2萬元，第2期作針對原種稻土地，經輔導轉種植綠色環境給付計畫之轉(契)作作物及地方特色作物者，加碼不種稻轉作獎勵每公頃1.5萬，以上農民若與集團產區契作，則可再加碼每公頃5千元。此外，為強化契作契銷連結，獎勵雜糧集團產區營運主體每公頃1萬元，並提高農機設備補助比例。
農業部表示，「3加3」為推動水稻收入保險優質加強型目標價格至少加3元，增加對種植優質稻米的農民收益保障，加強產業風險韌性，促進稻米產業升級，同時開發多元米糧加工品，強化行銷量能，增加食米量，加強米糧加工品外銷，預計整體政策目標3年內，每公斤乾穀價格提高3元以上。
農業部強調，提高公糧收購價格，反而易因加劇國內水稻生產過剩，造成穀賤傷農情形，農業部是站在確實提升農民和整體產業收益的立場，提出更好的方案，透過「1集、2轉、3加3」策略，加速調整產業結構，加強產業多樣化及替代性，始能確保稻米供需平衡，實質提高民糧價格，達到真正提升整體稻農收益，並有助各產業間均衡及永續發展，提升我國糧食安全韌性。
提高公糧收購價格恐加劇稻作超產、產業失衡等負面影響
農業部指出，調高公糧收購價格短期內糧價雖上漲，但由於推升種稻誘因，稻作面積增加，導致供過於求，長期將影響糧價下跌，由於繳交公糧農民及數量只佔3成，當量多價跌，對於其餘7成的農民無受益。尤以調漲5元以後，如地租、農藥、資材、種苗等產業鏈生產成本也易因公糧收購價格提高後隨之調漲，農民反而無實質獲益。
另外，農業不只有稻米產業，還有其他果樹、蔬菜、花卉、雜糧特作等產業，這些產業不會因為公糧價格提高而受益，反而會因產業成本提高而影響發展。前經輔導已轉旱作土地，亦恐恢復種稻，過去幾年政府轉作雜糧作物成效將走回頭路，實不利我國產業均衡發展及糧食安全。
1集、2轉、3加3策略兼顧糧食安全提升整體稻農收益
農業部說明，為平衡產業發展，提升糧食安全，進一步確保農民收益，農業部規劃「1集、2轉、3加3」策略，其中「1集」為鼓勵公糧農民加入集團產區，加碼獎勵金每公頃1萬元，種植優質品種獎勵金提高至1萬3千元，並鼓勵集團產區拓展外銷，提升稻米產業，並有助契作價格提高。
農業部進一步說明，「2轉」為加強推動旱作雜糧措施，包含第1期作針對易缺水之水庫灌區及雲林高鐵沿線顯著地層下陷區，轉旱作節水獎勵金提高每公頃2萬元，第2期作針對原種稻土地，經輔導轉種植綠色環境給付計畫之轉(契)作作物及地方特色作物者，加碼不種稻轉作獎勵每公頃1.5萬，以上農民若與集團產區契作，則可再加碼每公頃5千元。此外，為強化契作契銷連結，獎勵雜糧集團產區營運主體每公頃1萬元，並提高農機設備補助比例。
農業部表示，「3加3」為推動水稻收入保險優質加強型目標價格至少加3元，增加對種植優質稻米的農民收益保障，加強產業風險韌性，促進稻米產業升級，同時開發多元米糧加工品，強化行銷量能，增加食米量，加強米糧加工品外銷，預計整體政策目標3年內，每公斤乾穀價格提高3元以上。
農業部強調，提高公糧收購價格，反而易因加劇國內水稻生產過剩，造成穀賤傷農情形，農業部是站在確實提升農民和整體產業收益的立場，提出更好的方案，透過「1集、2轉、3加3」策略，加速調整產業結構，加強產業多樣化及替代性，始能確保稻米供需平衡，實質提高民糧價格，達到真正提升整體稻農收益，並有助各產業間均衡及永續發展，提升我國糧食安全韌性。
聯絡人：黃副署長昭興
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